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庄园会谈2.0:寻求中美新型大国关系的“新常态”

庄园会谈2.0:寻求中美新型大国关系的“新常态”

2017-03-1614:56:31这就好比为每个节气按照平均气温设定一个预值,最后得出来的就是大寒。

庄园会谈2.0:寻求中美新型大国关系的“新常态”

自从2013年加州安德伯格庄园举行首次“习奥会”之后,两个词成为了中美关系的新热点,即:庄园会谈、新型大国关系。

随着习近平主席提出中国经济“新常态”的概念,关于中美关系“新常态”的讨论也似乎变得顺理成章。奥巴马时隔五年后再次访问中国,是习近平主席与奥巴马总统的第四次会晤,也是安德伯格庄园会谈的版。在任期还剩下最后两年,国内竞争对手党派全面控制国会两院的情况下,奥巴马此次来华访问取得怎样的成绩单,美国国内普遍持悲观态度。美国舆论界相当敏感,警惕关注着中国于一处细节上是否体现出对奥巴马政府足够的尊重。然而,这种担忧不仅多余,更说明美国舆论对此次奥巴马东亚行的关注点出现了偏差。

从日程上看,中美两国元首有一整天的时间进行非正式单独会晤,这在繁忙的APEC会期中是绝无仅有的,充分体现亍中国领导人对中美关系的格外重视,以及中美合作对于塑造亚太未来无与伦比的影响力。此番的习奥会,举世瞩目,会谈为中美关系未来发展打下一个基调,换句话说,形成中美关系的“新常态”:其一,议程设定主导权的轮替与优先议题的转换。来华之前,美国媒体为奥巴马出谋划策,列出了包括香港普选、TPP谈判、南海争端、中国经济增速放缓与人权问题等若干重点向中国施压的领域,还有美国专家将促进民主和中美双边投资协定谈判视作奥巴马的核心目标。殊不知这与此次APEC峰会侧重推动区域经济一体化、创新增长、加强互联互通和基础设施建设以及反腐等合作主题相去甚远。未来的中美关系,势必要同时处理大量紧迫问题,而议题设定的主导权不会再完全掌握在美国一方手中,中国的关切和中国的倡议应该得到美方同样充分的尊重。优先处理的议题,要依据现实情况决断,而非简单按照美国的偏好排序。其二,立场表达和利益捍卫的方式的对等化与明确化。中美新型大国关系的核心原则是两国不冲突、不对抗。但是如果出现两国利益纠纷的领域,双方以往亮明立场的方式和捍卫利益的手段势必会发生一定的变化。中国会更加强调对自身核心利益的捍卫,并促使包括美国在内的其他国家按照对等的方式适应和接受中国对自身权益的捍卫。有美国学者认为,中美建交三十五年来,前三十年合作是中美关系最显著的特征,而近五年来,竞争成为了更显著的特性。这种竞争的某种体现就是美国不适应中国表达意见和捍卫利益方法的显著变化。未来,美国既有的不对称地位和同中国打交道时持有的心态不得不跟随改变。其三,理念互融激发正能量,理念相左诱发地缘对抗。以此次APEC峰会为例,中国大力推进亚太自贸区建设,希望能摆脱区域经济一体化进程徘徊不前的停滞状态,避免自贸体系建设的碎片化。就在各国纷纷响应倡议、携手努力之际,美国和日本等TPP成员国却在北京举行新一轮部长级谈判,显然与中国的努力方向矛盾。现在世界上还没有哪一个自贸协定同时涵盖中美两国,未来如果建成一个中美任何一国缺席的亚太自贸安排,其必然是不完整的,效力也势必大打折扣。而两种竞争性的制度安排的摩擦,更会使得亚太经济一体化遭遇重挫。综合上述三点,可以看出,中美关系即将形成的一种新常态:需要同时照顾中美双方的核心利益关切和优先议题考量,双方意见表达和捍卫利益的方式将在对等化的基础上寻求一种平衡,体现新型大国关系中相互尊重这一原则。如果中美双方能相向而行,理念相互融合,将会为亚太和整个国际社会做出巨大贡献,这是新型大国关系合作共赢的题中之意。(张旭东作者系清华大学中美关系研究中心助理研究员)。